Соблюдение миграционного законодательства, законодательства о противодействии экстремизму органами полиции

Прокуратурой  Демидовского района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» требований миграционного законодательства, законодательства о противодействии экстремизму, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определены правовые положения иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

В соответствии с п. 4 4.1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.

В соответствии с положением ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредством принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявления, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граж­дан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасно­сти Приказом МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" утверждено Наставле­ние по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.

Согласно п. 4 данного Наставления, определяющего основные направления и организацию деятельности участкового уполномоченного, одним из направлений деятельности участкового уполномоченного полиции при несе­нии службы на административном участке является предупреждение и пре­сечение преступлений и административных правонарушений.

Одной из основной форм несения службы участковым уполномоченным полиции является профилактический обход административного участка (п.41).

В соответствии с п. 46.1 Наставления во время профилактического обхода участковый уполномоченный полиции должен уделять особое внимание полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о квартирах (жилых домах, комнатах), сдаваемых в аренду, в том числе гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (при установлении юридических или физических лиц), о лицах, сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов.

Результаты профилактического обхода, посещения каждой квартиры (жилого дома, комнаты) УУП заносятся в схему жилого дома с указанием даты, в паспорт на жилой дом (жилые дома) (п. 47).

В нарушение требований вышеуказанного законодательства, обязанности по ведению участковыми уполномоченными полиции учета результатов профилактического обхода, в том числе внесение сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства в схемы жилых домов, осуществляются ненадлежащим образом.

Так, при изучении прокуратурой района схем жилого дома № 3 по ул. Курортная п. Пржевальское  установлено, что данный паспорт не содержат сведений о зарегистрированных иностранных гражданах и лицах без гражданства, тогда как, согласно сведений МП МО МВД России «Велижский» в доме временно проживают иностранные граждане.

Аналогичные нарушения выявлены при изучении схемы жилых домов п. Пржевальское  г. Демидова. 

Выявленные нарушения свидетельствует о том, что участковые уполномоченные  полиции информацией о количестве зарегистрированных на территории района иностранных граждан не располагают, профилактического обхода мест фактического проживания иностранных граждан на постоянной систематической основе не проводятся.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района начальнику ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

Помощник прокурора Демидовского района,
юрист 1 класса
Данилова Е. А.