Доклад Главы Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области за 2013г.

Доклад
Главы Администрации муниципального образования
«Демидовский район» Смоленской области Семенова Александра Федоровича о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области
за 2013 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

1.Введение

Доклад главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской областио достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год и планируемых значениях на 3-х летний период (далее - Доклад) разработан в соответствии с типовой формой, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 г. № 1313-р.

Оценка эффективности деятельности Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской областиза 2013 год в представленном Докладе главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области проведена в соответствии с показателями установленными Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановлением Администрации Смоленской области от 28.08.2008 № 464 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ».

Основной целью социально-экономического развития Демидовского района является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшение бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого роста.

Важнейшими задачами обеспечения экономического роста в районе на 2013-2016 годы определены: создание новых рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий, рост производительности труда. Кроме того, предусмотрено развитие потребительского рынка, сферы услуг, улучшение экологической обстановки, проведение активной социальной и жилищной политики.

2.Анализ уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления района по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории муниципального района за 2013 год и планах на 3-летний период.

Местное самоуправление на современном этапе развития гражданского общества в Российской Федерации является одним из его важнейших институтов. От того, насколько успешно реализуются задачи муниципальной реформы, зависит в конечном итоге и решение многих проблем, с которыми муниципальные власти сталкиваются ежедневно. Это – вопросы жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения, образования и культуры, здравоохранения и социальной поддержки населения, землепользования и другие вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху. Однако местное самоуправление не может успешно развиваться без постоянной поддержки со стороны федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основная деятельность органов местного самоуправления направлена на реализацию Федерального закона от 6 октября № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», комплексное социально-экономическое развитие территорий муниципальных образований, решение большинства вопросов местного значения и переданных им государственных полномочий. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления является одной из важнейших задач.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 определил перечни показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, типовую форму ежегодного доклада глав администраций муниципальных районов и городских округов и методику мониторинга эффективности их деятельности.

При этом основное внимание уделено показателям, которые напрямую зависят от деятельности органов местного самоуправления района и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Анализ эффективности деятельности муниципалитетов позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению вопросов, связанных с обеспечением высокого качества жизни населения района.

В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», послужившего основой нового этапа развития института местного самоуправления в России, разграничены полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями, проведена работа по формированию имущественного комплекса и оптимизации работы систем жизнеобеспечения населения. Наработана и действует определенная нормативная правовая база.

Очень важно, что помимо показателей текущегофункционирования муниципалитета, в докладе отражены показатели, обеспечивающие долгосрочное планирование и стратегическое развитие района.

Успешная деятельность любого муниципального образования согласно новому законодательству о местном самоуправлении зависит от грамотной, компетентной работы муниципальной власти.

Подводя итоги 2013 года, можно сказать, что Демидовский район сохраняет темпы экономического роста и стабильность общественно-политической обстановки в районе.

3. Экономическое развитие

Поречский уезд образован в 1775г. В 1918 году в связи с переименованием районного центра (Поречье в Демидов) уезд стал называться Демидовским. После ряда административных изменений Демидовский район вновь был образован в 1929 году на территории бывшего Демидовского и Духовщинского уездов Смоленской губернии. Район расположен на северо-западе Смоленской области, граничит с Тверской областью, Духовщинским, Велижским, Руднянским, Смоленским районами. Расстояние до г.Москвы – 450 км., до г.Санкт-Петербурга – 700 км., расстояние до границы Беларусь – Россия – 70 км.

Демидовский район – муниципальное образование, состоящее из Пржевальского городского поселения и 15 сельских поселений. Современная площадь района 251216 га.

Среднесписочная численность работников за январь – декабрь 2013 г. составила 2759 чел., что ниже уровня прошлого года на 9%.

В 2013 году родилось 138 человека, умерло 298. В сравнении с 2012 годом имеется тенденция к уменьшению смертности, но население района сокращается и за счет миграции населения.

На территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области действуют:

- 4 предприятия легкой промышленности: ООО «Комета – Плюс», ООО «Этника», ОАО «Трикотажный Центр», ООО «Аспект»;

- предприятие по производству хлебобулочных и кондитерских изделий — ПО «Хлебокомбинат», цех по переработке молока в д.Дубровка, ЗАО «Завод минеральных вод»;

- 2 предприятия лесного хозяйства (Демидовский филиал ОГУП Смоленсклес; Демидовское лесничество - филиал ОГУ «Смоленское управление лесничествами»);

- 2 предприятия строительства (ООО Демидовская ДСПМК; ООО «БИС»);

- 16 сельскохозяйственных предприятий.

Промышленным комплексом района за 2013 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами предприятиями и организациями на сумму 488,4 млн. рублей (90,8 % к 2012 г).

Объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям обрабатывающего производства составил 243,5 тыс. руб., (77,3% к 2012 г).

Основной отраслью производства района является легкая промышленность.

ООО «Аспект» специализируется на оптовой торговли игрушкой. Объем продаж продукции в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 20%. Среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2014г. — 144 человека. Среднемесячная заработная плата работников в 2013 возросла на 10,6% и составила 16000 руб. В 2013 году предприятие произвело работы по расширению цеха комплектации.

ООО «Комета Плюс» - объем отгруженной продукции в 2013 году составил 209 млн.руб. что на 9 % ниже уровня прошлого года. В прошедшем году заключены договоры с известными производителями мультфильмов - «Союзмультфильм», «Дисней», «Смешарики» о выпуске ООО «Комета Плюс» игрушек с образами любимых героев из мультфильмов. Данная игрушка пользуется спросом у населения. Ожидается значительный рост объемов отгруженной продукции. Среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2014г. — 265 человек. Среднемесячная заработная плата работников в 2013 возросла на 10% и составила 12340 руб.

Цех по переработке молока в д.Дубровка - объем производства в 2013 году вырос на 1,15% в сравнении с 2012 годом. Основная задача цеха – расширение рынков сбыта продукции. В 2013 году расширен ассортимент выпускаемой продукции (производство сыров - «Тройка», «Адыгейский», «Сулугуни»). В 2013 году проведены работы по обновлению оборудования цеха.

ПО «Хлебокомбинат» - количество работников составляет 36 человек. Среднемесячная заработная плата – 10000 руб. Объем производства в 2013 году увеличился на 1.1%. В 2013 году произведен ремонт внутренних и внешних помещений здания.

* * *

Сельское хозяйство это достаточно объемное понятие, которое включает в себя достаточно большое количество отраслей, являющихся важными, например, такие как растениеводство и животноводство.

Производство сельскохозяйственной продукции в районе обеспечивают: сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства населения. В районе работают следующие сельхозтоваропроизводител МУП «Аграрник» ( ООО «Кварта - Агро), СПК «Моховичи», ООО «Инвакорп - Агро», ИП Дацкевич А.В., ИП Карпенков В.В., ИП Федченкова В.В., ФХ «Луч», КФХ «Дагестан».

За 2013 году произведено молока в хозяйствах всех категорий 9097 т , что составляет 85,4 % к уровню 2012 года. Снижение данного показателя на 14,6 % обусловлено банкротством или ликвидацией ряда хозяйств района ( СПК «Шапы», СПК «Кутасова», МУП «Аграрник»).

Произведено скота на убой (в живом весе) 925 т., что составляет 96,5 % к 2012 году.

Поголовье скота в сельскохозяйственных предприятиях составляет 1086 голов – 59,0 % к 2012 г., коров 638 голов – 56,7% к 2012 г. Поголовье скота в КФХ увеличилось по сравнению с 2012 годом на 1 %, количество коров возросло на 7 %. СПК «Моховичи» произведено 675 тонн мяса. ИП Голубева Н.В произвела 426 т. молока, что на 10% больше уровня 2012 года. Удой молока на фуражную корову в с/х предприятиях и фермерских хозяйствах составил 3761 кг, что больше уровня 2012 года на 5 %.

В ряде хозяйств района возрос производственный потенциал, так:

1. СПК «Моховичи» в 2013 году произведены значительные работы по реконструкции телятника на 100 голов.

2. ООО «Инвакорп - Агро» приобрели импортное модульное оборудование для убоя птицы и ее первичной обработке. За весенне - летний период реализовано населению и хозяйствам области более 17 тысяч голов суточных гусят.

3. ИП Голубева Н.В. (ГКФХ) – приобретено 40 голов ремонтных телок черно - пестрой породы.

Общая посевная площадь под урожай 2013 года во всех категориях хозяйств, составила 7222 га., в том числе по сельскохозяйственным организациям 5030 га.

Озимый сев под урожай 2014 года составил 170 га, из них 50га посеяно в СПК «Моховичи», 90 га ИП Голубевой Н.В. (ГКФХ), 30 га ИП Федченковой В.В. (ГКФХ).

Следует отметить, что значительно возросла урожайность картофеля, выращенного у ИП Дацкевича А.В. (ГКФХ), так в 2013 году она составила 350 ц/га, что в 4 раза больше 2012 года.

Заготовлено кормов в зимовку скота 2013-2014 гг.

- сено 4810тонн

- сенаж 4987 тонн

- солома 87 тонн

- силос 1976 тонн

Всего заготовлено грубых и сочных кормов на условную голову 21,9 кормых единиц, что вполне достаточно для успешного проведения зимовки скота.

За 2013 год хозяйства всех категорий собственности получили субсидий из федерального и областного бюджетов на сумму 23755,405 тыс. руб., в том числе из областного 9965,8 тыс. руб. Граждане, занимающиеся личными подсобными хозяйствами, получили субсидии по кредитам, полученным на газификацию жилья и развития ЛПХ 208,7 тыс. руб .

* * *

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

По территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области проходит 335,93 км дорог между населенными пунктами.

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 189 от 18.04.2013 была утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Оформление автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в собственность муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в 2013-2015 гг» в которой в 2013 году было выделено на проведение мероприятий по оформлению автомобильных дорог 300 тыс.руб. В рамках данной программы были проведены соответствующие конкурсные процедуры в результате которых три дороги: Заборье - Козюли, Новоселье - Свистовичи, Свистовичи - Варнавино протяженностью 14,6 км приняты Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на 2014 - 2016 годы» включающей в себя мероприятие «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на 2014 - 2016 годы» проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по оформлению технического и межевого плана автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в собственность муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на 2014 год. Протяженность автомобильных дорог подлежащих оформлению составляет - 308,2 км.

Таким образом, до конца 2014 года Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области оформит техническую документацию на все межпоселенческие дороги общей протяженностью 335,9 км.

Протяженность областных дорог, входящих в границы муниципального района составляет 350,56 км.

Протяженность дорог внутри населенных пунктов составляет 233,45 км.

Общая протяженность автомобильных дорог по городским и сельским поселениям муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области составляет 919,94 км.

* * *

Одна из задач, стоящих перед современным обществом заключается в повышении качества жизни населения и создания условий для интенсификации экономического роста. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальные секторы экономики.

На развитие всех отраслей экономики направлено за 2013г. инвестиций в основной капитал в сумме 141748 тыс. руб., из них по малым предприятиям объем инвестиций составил 68000 тыс. руб. (48%), по организациям не относящимся к субъектам малого предпринимательства - 73748 тыс. руб. (52%). По сравнению с 2012 годом объем инвестиций увеличился на 11,8 %.

По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства основной объем инвестиций - 14,1 % или 20034 тыс. руб. приходится на отрасль «строительство»:

1. - 19775 тыс. руб. (14%) приходится на отрасль «здравоохранение и предоставление социальных услуг».

2. - 19349 тыс. руб. (13,6%) приходится на отрасль «производство, передача и распределение электроэнергии, газа и горячей воды».

Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предоставляются земельные участки под реализацию инвестиционных проектов.

Взяты в аренду земельные участки индивидуальными предпринимателями Чопчиц В.Д., Егоровой С.А. в настоящее время объекты расположенные на участках находятся в стадии строительства.

ИП Обливанцев К.Г. оформляет земельный участок общей площадью 5 га под устройство конно - спортивной базы в п.Пржевальское , ул.Западная.

НП «Смоленское Поозерье» оформило земельный участок площади 2 га, на котором планируется строительство «Визит-Центра», где будут проходить выставки художественных ремесел, семинары, совещания на природоохранную тему, продажа сувенирной продукции и иные мероприятия.

ЗАО «Регион-Астра» на земельном участке площадью 18377 кв.м., осуществило строительство биатлонного комплекса, построило лыже - роллерную трассу. В 2013 году освоено инвестиций на сумму 35000 тыс. руб.

В п.Пржевальское по ул.Советская, д.5 ООО «Сапшо» в 2013 году начало реконструкцию базы отдыха. Освоено инвестиций на сумму 33000 тыс.руб.* * *

Основным источником дохода в нашей стране является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работника в 2013 году составила по району 14272,9 руб., что выше прошлого года на 22,4%.

В 2013 году оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составил 212,9 млн.руб. (168,3% к 2012 году).

По состоянию на 01.01.2014г. на территории муниципального образования «Демидовский район» функционирует 147 объектов торговли, из них стационарных - 120, нестационарных - 27. В прошедшем году открыто 10 новых магазинов и 1 торговый центр. Создано 40 новых рабочих мест.

4. Дошкольное образование

Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования в последний год вырос до 69,7% за счет открытия в 2013 году на базе МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г.Демидова дополнительной школьной группы. Планируется дальнейшее повышение охвата детей дошкольным образованием за счет открытия групп кратковременного пребывания детей.

Очередность в дошкольные образовательные учреждения г.Демидова отсутствует. Однако, в поселениях, на территории которых нет ДОУ, есть очередность. На 01.01.2014 года она составила 52 ребенка (7,7 % от детей данной возрастной категории). Планируется ее снижение за счет открытия дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей в сельских общеобразовательных школах. На учете для получения мест в ДОУ на 01.01.2014 212 человек, из них у 160 детей еще не наступил желаемый срок приема в ДОУ.

5. Общее и дополнительное образование

В прошлом учебном году (2012-2013 уч. год) сеть муниципальных учреждений образования была представлена 10 школами, четырьмя детскими садами, семью дошкольными группами при пяти общеобразовательных школах, двумя Домами детского творчества и детско - юношеской спортивной школой.

С 10 сентября 2012 года в процессе реорганизации школ к МБОУ Дубровская СОШ была присоединена МБОУ Бурлыгинская ООШ, к МБОУ Михайловская ООШ – МБОУ Борковская ООШ, МБОУ Коревская ООШ.

Таким образом, образовательные услуги в районе представляют 10 школ: 5 средних, 5 основных.

Наблюдается сокращение обучающихся, расположенных в городской и сельской местности. В 2012г. - 1224 чел., в 2013г. - 1133 чел. Сокращение контингента учащихся в городской местности более всего затронуло старшее звено. В образовательных учреждениях района было только 77 выпускников, в 2013 – 55 выпускников.

На итоговой аттестации все выпускники 2013г. (55чел.) получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании, удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ на протяжении последних лет, составляет 100% от общего числа выпускников образовательных учреждений. В последующие годы планируется сохранить данный показатель.

В связи с оптимизацией образовательных учреждений планируется к 2015 году увеличить среднюю наполняемость классов до 22 чел. в городской местности и 7 в сельской местности. Количество классов, расположенных в городской и сельской местности уменьшится на 10%.

Доля муниципальных образовательных учреждений, переведенных на нормативно - подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, составляет 100%.

Доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям в 2012 – 38,4%, в 2013 – 50%, к 2015 их доля должна составить 52%. Увеличение процента происходит благодаря централизованной поставке оборудования, обновлению книжного фонда. Но все образовательные учреждения района требуют периодического ремонта. В 2012 году было отремонтировано (за счет средств областного бюджета) 7,7% образоваиельных учреждений, в 2013г. – 100%, хотя доля образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, чтобы соответствовать современным требованиям и нормам СанПин, значительно больше и составляет на 2014 год 70%.

Доля детей 1-й и 2-й групп здоровья в общей численности обучающихся с каждым годом уменьшается. Так в 2012 – 82,8%, к 2015 году по прогнозам их будет 78%.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование одного обучающегося в образовательных учреждениях с каждым годом увеличивается в связи с ростом заработной платы педагогических работников и увеличением стоимости приобретаемых материальных запасов. Но вместе с тем количество детей уменьшается.

6. Физическая культура и спорт

Спортивная база района представлена 1 стадионом, спортивными залами, 26 спортивными площадками, детско-юношеской спортивной школой.

За 2013 год проведены 49 районных соревнований, участвовали в 51 областных, в которых приняло участие 2409 человек. Наиболее крупные из них: этап Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России – 2013», «Зимняя и летняя Спартакиады трудящихся Смоленщины», районные: «День физкультурника», Спартакиада инвалидов, традиционный международный турнир по дзюдо памяти Мирзоева Р.П., спортивный праздник «Русская зима», туристический слет.

7. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

Общее количество многоквартирных домов на территории Демидовского района – 593, общей площадью 110,6 тыс. кв.м., из них блокированного типа 529 ед. площадью 22,4 тыс. кв.м.

Количество многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами управляющей компании составляет 223 дома:

-государственные управляющие компании 213 домов, в т.ч. 55 домов 2-х и более этажные;

- коммерческие управляющие компании 10 домов блокированного типа.

Количество многоквартирных домов, выбравших непосредственный способ управления многоквартирными домами составляет 9 ед. площадью 850 кв.м.

Паспорта готовности жилищного фонда и котельных подписывается ежегодно по всем объектам.

* * *

В 2013 году введено в эксплуатацию 1691 кв.м.

Ввод жилья обеспечивается в основном за счет индивидуальных застройщиков. Снижение показателей ввода жилья связано со вступлением в действие п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в редакции Федерального закона № 224-ФЗ от 18.07.2011. Так разрешение на строительство в границах особо охраняемой природной территории, в данном случае ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», выдается федеральным органом исполнительной власти — Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Соответственно разрешение на ввод объектов в эксплуатацию будет выдаваться данным Департаментом. В границы особо охраняемой природной территории входят Пржевальское городское поселение, Слободское, Воробьевское, Баклановкое, Закустищенское и Борковское сельские поселения — поселения наиболее активной застройки.

* * *

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами составляет - 75%.

Уровень собираемости платежей за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги населению составляет: плата за содержание и текущий ремонт — 100%; водоснабжение - 90,1 %; водоотведение — 80,2%. Планируется рост уровня собираемости до 95 % в целом. Организациями коммунального комплекса ведется активная работа с должниками по оплате за предоставленные услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

Ведется работа по установке приборов учета в жилищном фонде и учреждениях по всем видам энергетических ресурсов. На данный момент доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов составляет: электрическая энергия -100 %, тепловая энергия – 6,0 %, холодная вода – 65,9 %, природный газ -100 %. Планируется осуществить перевод бюджетных учреждений на газовое отопление (природный газ). Полностью осуществлен перевод на индивидуальное поквартирное газовое отопление жилищного фонда.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями: по электрической энергии в 2013 году составила 252,76 кВт на 1 человека населения, по тепловой энергии — 0,13 Гкал на 1 кв.м. общей площади.

За 2013 год в рамках областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области проведены мероприятия на общую сумму 23369,494 тыс. руб. Проведено обязательное энергетическое обследование бюджетных учреждений и подготовлено 7 энергетических паспортов. Реконструировано 50,6 м. тепловых сетей для образовательных учреждений. Переведена на индивидуальное газовое отопление 171 квартира в многоквартирных жилых домах. Построены 2 теплогенераторные для отопления 27 квартир в 2-х общежитиях г.Демидова.

8. Организация муниципального управления

За 2013 год доходная часть бюджета муниципального района выполнена на 98,4% от годового плана и составляет 262 409,0 тыс. рублей из них:

1) налоговые и неналоговые доходы выполнены на 99,5% и составили 41517,8 тыс. рублей, в том числе:

- налоговые доходы выполнены на 98,7% и составляют 37265,4 тыс. рублей;

- неналоговые доходы выполнены на 106,7% и составляют 4252,4 тыс. рублей;

2) безвозмездные поступления из областного бюджета выполнены на 98,2% и составили 220 891,2 тыс. руб., из них субвенции в сумме 103 245 тыс. рублей.

По итогам за 2013 год в районе произошел рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых показателях по отношению к факту 2012 года на 11,2% или на 4167,0тыс.рублей.

На 2014 год доходная часть бюджета запланирована в сумме 252 656,1 тыс. руб, в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 37 930,8 тыс. руб, снижение которых к факту 2013 года составляет 8,6%, что объясняется, в основном, снижением с 2014 года процента отчислений по налогу на доходы физических лиц в местный бюджет с 36,75 процентов до 30,49 процентов, т.е. на 6,26 процентных пункта.

2) безвозмездные поступления в сумме 214 725,3 тыс. руб., из них субвенции в сумме 126 820,6 тыс. рублей.

На 2015 год в доход бюджета муниципального района запланировано поступление средств в сумме 237 121,8 тыс. руб., в том числе:

1. налоговые и неналоговые доходы в сумме 39 538,9 тыс. руб.;

2. безвозмездные поступления в сумме 197 582,9 тыс. руб., из них субвенции в сумме 138 941,5 тыс. рублей.

На 2016 год запланировано поступление средств в сумме 252 025,4 тыс. руб., в том числе:

1. налоговые и неналоговые доходы в сумме 41 414,8 тыс. руб.;

2. безвозмездные поступления в сумме 210 610,6 тыс. руб., из них субвенции в сумме 151 502,7 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования «Демидовский район» за 2013 год исполнены на 98,2% от годового плана, что составляет 262 638,7 тыс. руб., из них на содержание работников органов местного самоуправления в сумме 26 735,5 тыс. рублей.

На 2014 год расходная часть бюджета запланирована в сумме 269 067,6 тыс. руб. из них на содержание работников органов местного самоуправления в сумме 29 195,9 тыс. рублей. Рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления по сравнению с 2013 годом объясняется тем, что на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области возложено исполнение полномочий Администрации Демидовского городского поселения и соответственно увеличен фонд оплаты труда с начислениями на дополнительную штатную численность.

На плановый период расходы бюджета муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области запланированы:

на 2015 год в сумме 233 345,3 тыс. руб., из них на содержание работников органов местного самоуправления в сумме 26 281,3 тыс. рублей;

на 2016 год в сумме 241 487,4 тыс. руб., из них на содержание работников органов местного самоуправления в сумме 26 281,3 тыс. рублей.

9. Культура

Главным достижением в работе учреждений культуры является тот факт что власть и общество понимают важность сохранения сети Домов культуры и клубов библиотек музея и школы искусств.

Одним из действенных механизмов реализации культурной политики являются районные ведомственные целевые программы. Разработаны ведомственные целевые программы «Музейное обслуживание на территории муниципального образования «Демидовский район Смоленской области Муниципальным учреждением Демидовский историко-краеведческий музей на 2012-2014гг», «Организация библиотечного обслуживания населения территории муниципального образования «Демидовский район Смоленской области Муниципальным учреждением Централизованная библиотечная системаДемидовского района на 2012-2014гг», «Организация предоставления дополнительного образования детей в области культуры и искусства в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Демидовской детской школы искусств на 2012-2014гг», «Организация культурно - досугового обслуживания на территории муниципального образования «Демидовский район Смоленской области муниципальным учреждением культуры» Централизованная клубная система» муниципального образования «Демидовский район» на 2012-2014гг».

Централизованная клубная система объединила два городских, 15 сельских Домов культуры и I сельский клуб. Централизация позволила активизировать работу учреждений культуры, улучшить учет и отчетность, объединить усилия на создании единого культурного пространства на территории муниципального образования, создать лучшие условия для творческого самовыражения личности. В новых экономических условиях повышается роль народного творчества в процессе культурного разнообразия. Ежегодно улучшается мастерство коллективов художественной самодеятельности, они активнее участвуют в областных, зональных и районных мероприятиях, где показывают хорошие результаты. В районе шести коллективам художественной самодеятельности присвоено звание «Народный коллектив». В 2013 году в учреждениях культуры клубного типа успешно работали 207 клубных формирования.

В 2013 году реализованы следующие проекты:

-Фестиваль цирковых студий и детских театральных коллективов им. Ю.В.Никулина;

-Фестиваль духовных песнопений и народной музыки «Святая Русь. Связующие нити»;

- В рамках программы «Возрождай село родное» - праздники деревень;

- Народный праздник «В краю голубых озер» в п.Пржевальское;

- Праздник «Его Величество Огурец»;

- Фестиваль детских театральных коллективов «Веснушки»;

- Слет матерей «О той, что дарует нам жизнь и тепло»;

- Выставки смоленских художников;

В числе наиболее значимых мероприятий следует отметить участие коллективов художественной самодеятельности в областном конкурсе исполнителей эстрадной песни «Голоса XXI века», VI областном смотре - конкурсе детского и юношеского творчества «Радуга талантов».

Ярким, запоминающимся событием для жителей Демидовского района стало празднование Дня города «Люблю тебя, мой край родной!».

Большое распространение получили фольклорные праздники, смотры, фестивали народного искусства, народного творчества. Ежегодно проводимые Рождественские праздники, праздник Святой Троицы, Масленицы, Ивана Купала, Ильин день стали подлинно народными и традиционными, так как являются художественным, эмоциональным воплощением идеи, понятной и близкой большинству зрителей.

Опыт работы учреждений культуры подтверждает, что приобщения населения к народной культуре, вызывает интерес к культуре родного края.

В рамках пилотного проекта аттестовано 91 рабочее место.

Планируемые показатели на 3 - летний период.

* * *

В 2013 году пользователями библиотек района стали 13342 жителя.

Книговыдача составила – 136823 экземпляров книг. Было проведено 1748 культурно-массовых мероприятий, увеличение которых способствовало незначительному увеличению посещений. По прежнему остается высоким охват населения библиотечным обслуживанием - 99% , за счет увеличения количества приезжих в летний период в зону отдыха ( п. Пржевальское, д.Бакланово, д.Диво, д.Холм и др.).

Книжный фонд МБУК ЦБС составляет 171037 экземпляров книг. В 2013 году поступление составило 6370 (503 экземпляров книг на 1000 жителей района), выбытие - 3856. Фонд увеличился на 2514 экземпляров, тж. из него были исключены книги по причине полного физического износа и непрофильные экземпляры.

Чтобы выполнить планируемые показатели, будет вестись работа по привлечению новых читателей путем внедрения инновационных форм и методов обслуживания:

* * *

Муниципальное учреждение Демидовский историко-краеведческий музей открыт для посетителей со 2 июля 1990 года. Музей был создан по инициативе краеведа И. С. Корнилова.

В МУ Демидовский историко-краеведческий музей представлена жизнь поречан на разных исторических отрезках, как бы изнутри, через быт, традиции и уклад жизни.

В 2013 году музей посетило 6734 человек. За год проведено 106 экскурсий, на которых присутствовало 1466 человек, в среднем по 14 человек, на каждой экскурсии. Число бесплатных посещений музея лицами, не достигшими возраста 18 лет (последняя пятница каждого месяца) - день бесплатного посещения музея - 1252 человек.

В2013 году число экспонатов основного фонда пополнилось на 57.

Планируемые показатели на 3 -летний период.

* * *

Детская школа искусств осуществляет эстетическое (музыкальное, художественное, театральное, хореографическое) воспитание детей, приобщает их к искусству, готовит особо одаренных детей к поступлению в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства. На хореографическом, художественном, хоровом, театральном, фортепианном, сольном, народных и духовых инструментов отделениях обучаются 210 чел. Из 16 преподавателей 9 имеют высшее образование. В школе созданы творческие коллективы:

- вокальный ансамбль «Улыбка»;

- образцовый хореографический коллектив «Слободка»;

- оркестр духовых инструментов;

- хоровой коллектив;

- театральный коллектив;

- ансамбль народных инструментов.

Планируемые показатели на 3 -летний период.

Учащиеся и преподаватели школы активно участвуют в концертах, смотрах, конкурсах, городских и районных праздниках. Проведено 11 выставок работ учащихся художественного отделения, концерты для воспитанников детских садов, праздник первоклассника, спектакли, отчетный концерт, хореографические и театрализованные представления, новогодние утренники. Учащиеся школы искусств активно участвовали в региональных, областных и районных смотрах и конкурсах.

* * *

В современной экономике туризм является важнейшей и динамичной хозяйственной отраслью, благодаря ему создаются рабочие места, растут доходы инфраструктуры и связанных с нею секторов производства. По прогнозам специалистов, в середине этого столетия туризм может стать лидирующей отраслью мировой экономики.

Демидовский район обладает уникальной возможностью для становления туризма в связи с разнообразием и богатством природного ландшафта и богатым историко-культурным наследием.

В 2013 году работниками музея проведена большая работа по пропаганде туристической привлекательности региона. Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский района» от 13.11.2012 № 512 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области на 2013-2015гг.»

В рамках программы проведены следующие мероприятия: Обучающий семинар «Развитие въездного и внутреннего туризма МО «Демидовский район» для предпринимателей и краеведов района, организовано 2 ознакомительных тура для представителей российских СМИ и туристских агентств, подготовлен макет альбома «Демидовский край глазами смоленских художников», изготовлен и установлен информационный щит, где размещены сведения о туристической привлекательности МО «Демидовский район».

В целях ознакомления жителей РФ с туристическими объектами Демидовского района создан видеоролик «Край демидовский». Проведён праздник «День туризма», подготовлена и проведена презентация «Храмы Поречья» и «Сожжённые деревни» на территории Демидовского района.

* * *

Национальный парк «Смоленское Поозерье» является единственной особо охраняемой природной территорией федерального уровня на Смоленщине.

Парк создан 15 апреля 1992 года постановлением Правительства РФ на площади, включающей часть земель Демидовского и Духощинского районов «для сохранения природных комплексов в рекреационных, просветительских, научных и культурных целях». Парк занимает общую площадь 146 237 га. Охранная зона НП составляет 500 м территории, со всех сторон примыкающей к границе парка.

Совсем недавно в НП создан отдел мониторинга и информационной поддержки. Специалисты отдела призваны обобщать информацию всех структурных подразделений учреждения, анализировать её и отображать на геопортале национального парка. Это позволит управляющему составу НП принимать взвешенные и сбалансированные оперативные решения в области функционирования данной природоохранной организации.

Активно развивается международное сотрудничество по линии биосферных резерватов. Подписаны соглашения о совместной деятельности НП «Смоленское Поозерье» с государственным заповедником «Березинский» (Белоруссия) и НП «Кампиноский» (Польша).

Одним из важнейших направлений деятельности парка является экологическое просвещение и воспитание населения. Специалисты отдела экологического просвещения проводят с детьми игровые занятия, оказывают помощь учителям методическими материалами, организуют беседы. Национальный парк участвует в ежегодной международной природоохранной акции «Марш Парков», начиная с 1995 года. Особое значение руководство НП придаёт работе со средствами массовой информации. Парк ежемесячно выпускает свою эколого-просветительскую газету «Поозерье» (тираж 1000 экз.). НП «Смоленское Поозерье» также достойно представлен и в интернет-сообществе.

Для знакомства с природой и достопримечательностями НП сотрудниками разработан ряд разнообразных туристских маршрутов различной протяженности и сложности. Большой популярностью пользуются экологические тропы «К истокам», «Вокруг Поозерья», «В гости к бобрам», «В царстве бурого медведя». Парк располагает собственной базой отдыха на живописном берегу оз. Баклановское, совмещённой с Центром экологического образования, при котором организуются детские экологические лагеря.

Близ д.Боровики продолжает развиваться дендропарк. К дендропосадкам, которые сами по себе представляют немалый интерес, добавилась небольшая гостиница современного уровня, а также фито-чайная.

Национальный парк рассматривает сотрудничество с местным населением как одно из приоритетных направлений своей деятельности. В 2002 году, будучи принятым в международную программу ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ), территория обрела статус биосферного резервата.Более активной стала интеграция парка в местное сообщество, путем содействия социально-экономическому развитию региона, участия в различных совместных проектах, экологическом образовании. Недавно был создан Координационный совет биосферной территории. Все чаще конкретные мероприятия и проекты развития биосферного резервата включаются в планы и бюджеты социально-экономического развития региона.