Внимание. Опрос

О назначении опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, по вопросу о реорганизации в форме преобразования в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальных единиц путем изменения их категорий

Еще при укрупнении поселений Демидовского района в 2015 году возникла проблема одноименных населенных пунктов. При проведении реорганизации в прошлом году указанная проблема стала еще более острой.

Так в августе текущего года Управлением ФНС России по Смоленской области в адрес Министерства Смоленской области по внутренней политике и Администраций муниципальный округов была направлена информация Об одноименных населенных пунктах в ФИАС.

ФИАС это федеральная информационная адресная система.

Отношения, возникающие в связи с ведением Государственного адресного реестра (далее – ГАР), осуществлением эксплуатации ФИАС, а также отношения по использованию содержащихся в ГАР сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ).

Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее – Правила присвоения адресов), установлены структура адреса, правила и требования написания наименований адресообразующих элементов, адресов объектов адресации и их нумерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 443-ФЗ обеспечивается принцип единства правил присвоения адресов объектам адресации и наименований элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры, изменения таких адресов и наименований, их аннулирования.

Так, исходя из положений статьи 2 Федеральный закон № 443-ФЗ, а также положений пунктов 44 – 51.1 Правил присвоения адресов присваиваемый объекту адресации адрес должен обеспечивать однозначную идентификацию такого объекта адресации.

Кроме того, Правила присвоения адресов устанавливают требования, которым должен отвечать присвоенный объекту адресации адрес.

Присвоенный объекту адресации адрес, должен отвечать требованию уникальности - один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению (подпункт «а» пункта 3 Правил присвоения адресов).

Таким образом, каждому объекту недвижимого имущества, являющемуся объектом адресации, присваивается уникальный адрес.

Учитывая изложенное, установленные действующим законодательством принципы ведения ГАР и эксплуатации ФИАС, в частности принцип единства правил присвоения адресов для адресов объектов адресации и адресообразующих элементов, позволяют сделать вывод о распространении применения установленных требований к структуре и написанию адреса на адресообразующие элементы.

Таким образом, при присвоении (изменении) наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети представляется необходимым указывать адрес адресообразующего элемента с учетом положений пунктов 44, 45, 47 Правил присвоения адресов.

Кроме того, населенный пункт является адресообразующим элементом (пункт 2 Правил присвоения адресов) и в соответствии с положениями пунктов 26 и 27 Порядка ведения государственного адресного реестра, утвержденного приказом Минфина России от 31 марта 2016 года № 37н (далее – Порядок ведения ГАР), а также Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов, утвержденного приказом Минфина России от

5 ноября 2015 года № 171н, идентифицирующими реквизитами такого адресообразующего элемента как «населенный пункт» являются тип (вид) и собственно наименование.

Учитывая изложенное, для размещения в ГАР в составе одного муниципального образования сведений об одноименных населенных пунктах с одинаковыми типами (видами), не обеспечивающих уникальность и однозначную идентификацию таких адресообразующих элементов в структуре муниципального деления, правовых оснований не имеется.

В целях исключения возникновения случаев дублирования населенных пунктов (одноименные населенные пункты с одинаковыми типами (видами) в составе одного муниципального образования) при проведении мероприятий по преобразованию муниципальных образований и (или) изменению границ муниципальных образований представляется необходимым обеспечить соблюдение принципа уникальности и однозначной идентификации таких адресообразующих элементов в структуре муниципального деления.

На  текущий  момент  на основании областных законов Смоленской областной Думы от 10.06.2024 о преобразовании муниципальных образований Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов и утверждением перечней населенных пунктов, входящих в их состав оператором ФИАС внесены изменения в ГАР путем переподчинения населенных пунктов на уровень муниципальных округов, за исключением одноименных населенных пунктов с одинаковыми типами (Приложение: Одноименные НП.xlsx). Форматно-логический контроль программного обеспечения ведения ФИАС физически не позволяет размещать (добавлением, редактированием, переподчинением) одноименные населенные пункты с одинаковыми типами в ГАР.

В целях поддержания полноты, актуальности и достоверности адресных сведений, содержащихся в ГАР, Управление ФНС России по Смоленской области просит активизировать работу по устранению сложившейся ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», областным законом от 19.12.2019 № 139-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», областным законом
от 22.02.2017 № 4-з «О порядке назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации в муниципальных образованиях Смоленской области», Уставом муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области и Порядком назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденным решением Демидовского окружного Совета депутатов от 17.04.2025 № 101/34

НЕОБХОДИМО назначить и ПРОВЕСТИ опрос граждан, проживающих на территории муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, по вопросу о реорганизации в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальных единиц:

1.1. деревни Боровики, которая до преобразования располагалась на территории Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»;

1.2. деревни Боярщина, которая до преобразования располагалась на территории Полуяновского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «село»;

1.3. деревни Боярщина, которая до преобразования располагалась на территории Дубровского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»;

1.4. деревни Петровское, которая до преобразования располагалась на территории Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»;

1.5. деревни Холм, которая до преобразования располагалась на территории Закустищенского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «село».

2. Определить территорией проведения опроса граждан – муниципальное образование «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.

3. Установить дату начала проведения опроса граждан: «06» октября 2025 года.

4. Установить срок проведения опроса граждан: 7 календарных дней.

5. Утвердить формулировки вопросов, предлагаемых к рассмотрению при проведении опроса граждан:

5.1. «Согласны ли Вы реорганизовать в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальную единицу –
деревню Боровики, которая до преобразования располагалась на территории Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»?»;

5.2. «Согласны ли Вы реорганизовать в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальную единицу –
деревню Боярщина, которая до преобразования располагалась на территории Полуяновского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «село»?»;

5.3 «Согласны ли Вы реорганизовать в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальную единицу –
деревню Боярщина, которая до преобразования располагалась на территории Дубровского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»?».

5.4. «Согласны ли Вы реорганизовать в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальную единицу – деревню Петровское, которая до преобразования располагалась на территории Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «хутор»?».

5.5. «Согласны ли Вы реорганизовать в форме преобразования
в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальную единицу – деревню Холм, которая до преобразования располагалась на территории Закустищенского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, путем изменения ее категории «деревня» на категорию «село»?».

6. Установить, что опрос граждан проводится путем обхода граждан по месту жительства (учебы, работы), в иных местах массового пребывания граждан лицами, осуществляющими сбор подписей.

7. Утвердить Методику проведения опроса граждан согласно приложению
№ 1 к настоящему решению.

8. Утвердить форму опросного листа согласно приложению № 2 к настоящему решению.

9. Утвердить форму согласия на обработку персональных данных согласно приложению № 3 к настоящему решению.

10. Сформировать комиссию по проведению опроса граждан Российской Федерации по вопросу о реорганизации в форме преобразования в муниципальном образовании «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области административно-территориальных единиц путем изменения их категорий
в следующем составе:

- Никитина Валентина Ивановна - заместитель Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области — руководитель аппарата Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области;

- Бурнасова Анастасия Васильевна  - начальник отдела правовой, кадровой и организационной работы Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области;

- Кожечкина Наталья Сергеевна — ведущий специалист Демидовского окружного Совета депутатов;

- Лисененков Андрей Владимирович - председатель Заборьевского территориального комитета  Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области;

- Яскин Александр Геннадьевич - председатель Титовщинского территориального комитета  Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.

11. Установить минимальную численность жителей муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, участвующих в опросе граждан не менее 5 процентов жителей, обладающих избирательным правом, проживающих на территории муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.

12. Опубликовать настоящее решение в газете «Поречанка» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обнародовать путем размещения объявлений о дате начала и окончания проведения опроса граждан, сроках проведения опроса граждан, формулировки вопросов, предлагаемых к рассмотрению при проведении опроса граждан на информационных стендах в общественных местах: зданиях Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, ФАП, почты, магазинов.