Информационная справка «Объекты индивидуального жилищного строительства»

Исходя из требований пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ)  объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и определен состав прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве, реконструкции документов.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводят проверку указанных в уведомлении параметров на предмет их соответствия установленных законом требований и направляют застройщику  уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии таких параметров.

Объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, построенные, реконструированные в отсутствие необходимого уведомления                о соответствии, согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольной постройкой. 

На основании пункта 1 части 2 статьи 49 и статьи 54 ГрК РФ при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов государственный строительный надзор не осуществляется. (Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в органы ГСН не направляется, надзорное дело не формируется, контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся).

Вместе с тем, частью 2 статьи 54 ГрК РФ установлено, что в случае наличия   у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (например, поступление обращения), государственный строительный надзор осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом, в форме инспекционного визита или выездной проверки.

В этом случае, при выявлении факта строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отсутствие необходимого уведомления о соответствии,   орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления такого факта направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения такого объекта капитального строительства уведомление о выявлении самовольной постройки         с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Кроме того, частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ установлено, что помимо органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки в органы местного самоуправления также могут направлять следующие органы:

- государственного земельного надзора;

- государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

- от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений;

- от должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды;

- от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления       о выявлении самовольной постройки, обязан рассмотреть указанное уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.