СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Демидовского городского поселения
Демидовского района Смоленской области

РЕШЕНИЕ

от  27 февраля     2018 г.                                                                                       № 18

Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области на 2018 - 2028 годы	

       В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Совет депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области

Р Е Ш И Л:

           1. Утвердить прилагаемую программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области на 2018 - 2028 годы.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в сети «Интернет».

Глава муниципального образования
Демидовского городского поселения 
Демидовского района Смоленской области                              В.К. Матвеев   

         Приложение
к решению Совета депутатов 
Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области 
от 27.02.2018г.  №18 

 

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области на 2018 - 2028 годы

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской

Наименование программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области на 2018 - 2028 годы	
Основание принятия решения о разработке Программы	Правовыми основаниями для разработки Программы являются:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2.	Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015
года № 1440 «Об утверждении требований к программам
комплексного развития транспортной инфраструктуры по-
селений, городских округов».
3. Генеральный план Демидовского городского  поселения Демидовского района Смоленской области	
Наименование заказчика и разработчика Программы, их местонахождение	Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области,                        г. Демидов, ул. Коммунистическая, д. 10.
	
Исполнители Программы	Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области
	
Цель Программы	Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Демидовского городского поселения	
Задачи Программы	- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных     предпринимателей     городского     поселения;	

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

области на 2018 - 2028 годы
	-	доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского поселения;
-	эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.	
Важнейшие показатели эффективности программы	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным допустимым требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, %
Доля автомобильных дорог, в отношении которых проводились мероприятия по зимнему и летнему содержанию дорог, % ;
Количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км;
Количество спроектированных и устроенных тротуаров, км;
Количество   дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории поселения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, %.	
Сроки и этапы реализации программы	2018-2028 годы
Выделение этапов не предусматривается	
Объёмы и источники финансирования Программы	Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области в рамках муниципальных  программ. 
Объем финансирования Программы составляет:
    9520,9  тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 – 9520,9 тыс.руб.
2019 – 0 тыс.руб.
2020 – 0 тыс.руб.
2021 – 0 тыс.руб.
2022 – 0 тыс.руб.
2023-2028 - 0 тыс.руб.
Финансирование из бюджета Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год. Показатели финансирования подлежат уточнению с учетом разработанной проектно-сметной документации и фактического выделения средств из бюджетов всех уровней.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1.	Создание условий для развития транспортной инфраструктуры на территории поселения;
2.	Создание безопасных условий для движения и снижение
аварийности на дорогах поселения.
3.	Приведение  дорог  местного  значения  и  улично-дорожной сети в состояние, обеспечивающее внешнее благоустройство поселения.	

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения.

Город Демидов является центром Демидовского района, расположенного в северо-западной части Смоленской области. В 98 км к северу от областного центра – г. Смоленска, на реках Каспля и Гобза. 
 В состав Демидовского городского поселения входят также населенные пункты:                 д. Медведки, д. Терешины, д. Исаково, д. Еськово. Площадь городского поселения составляет 12,5 кв. км.
Численность населения в поселении составляет 6407 человек на 01.01.2018 г.
В настоящее время по территории Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области проходит 77,4 км дорог: с асфальтобетонным покрытием 28,9 км, с грунтовым покрытием 48,5км. Основная часть дорог находится в неудовлетворительном состоянии. Качество дорожных покрытий большинства улиц не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт многих улиц не производился десятки лет.
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:
-	содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
-	ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
-	капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Основной причиной плохого состояния автомобильных дорог является хроническая нехватка денег в бюджете на строительство, ремонт и содержание дорог.
Транспортная доступность является важной составляющей комфортности жизнедеятельности граждан, обеспечивающей свободу передвижения и мобильность населения, экономической конкурентоспособности поселения. Сегодня обеспеченность дорогами становится все более важной составляющей жизни людей и экономического развития поселения.
В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Демидовского городского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. В условиях дефицита бюджета Демидовского городского поселения капитальные вложения в работы по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования должны иметь целенаправленный и плановый характер.
Программа охватывает 2018 - 2028 годы и будет корректироваться по мере необходимости. Мероприятия по ремонту дорог направлены на улучшение их транспортно-эксплутационного состояния, приостановление их разрушения, улучшение социальных условий населения, для снижения дорожно-транспортных происшествий.

Улично - дорожная сеть 
Демидовского городского поселения

№	
Наименование улиц	 Протяженность	
Вид покрытия	
				
1	Пролетарская	3,017/5
	а/б	
2	Комсомольская	1,8/5	а/б	
3	Пономарева	1,8/5	грунт	
4	Октябрьская	1,5/5	грунт	
5	Гобзянско-Набережная	1,5/5	грунт	
6	Пер.Гобзянско-Набережный	0,355/5	грунт	
7	Потемкина	1,4/5	грунт	
8	Кутузова	1,1/5	грунт-а/б	
9	Богданова	0,8/5	грунт	
10	Покровская	0,9/5	грунт-а/б	
11	Суркова	0,6/5	грунт	
12	Северная	0,436/5	грунт	
13	Строителей	0,574/5	грунт	
14	Руднянская	3,209/5	а/б	
15	Матюшова	1,895/5	грунт- а/б	
16	Нахаевская	2,0/5	грунт	
17	Пер.Нахаевский	0,72/5	грунт	
18	Витебская	0,86/5	а/б	
19	Баррикадная	0,86/5	грунт- а/б	
20	Кузнецова	0,68/5	грунт- а/б	
21	Мира	0,49/5	а/б	
22	Хренова	0,649/5	а/б	
23	Вакарина	0,602/5	грунт- а/б	
24	Моисеенко	0,6/5	грунт	
25	Пионерская	0,585/5	грунт	
26	Береговая	0,8/5	грунт	
27	Касплянско-Набережная	0,364/5	грунт	
28	Суворовский проезд	0,4/5	а/б	
29	Гуреевская	2,7/5	а/б	
30	Пер.Гуреевский	1,1/5	а/б- грунт	
31	Гаевская	1,554/5	грунт	
32	Пер. 1 -ый Гаевский	0,239/5	грунт	
33	Пер. 2-ой Гаевский	0,6/5	грунт	
34	Авдеенкова	0,8/5	грунт	
35	Гобзянская	0,85/5	грунт	
36	Парковая	0,56/5	грунт	
37	Советская	1,924/5	а/б	
38	Пер.Советский	0,504/5	грунт	
39	Мареевская	1,108/5	а/б- грунт	
40	Садовая	0,84/5	а/б-грунт	
41	Просвещения	0,531/5	а/б	
42	Коммунистическая	0,864/5	а/б	
43	Полевая	0,7/5	Грунт	
44	Фрадкова	1,0/5	а/б-грунт	
45	Молодежная	1,3/5	грунт	
46	Кадрова	0,4/5	а/б	
	Улицы деревни			
47	Терешины ул. Садовая	0,8/5	грунт	
48	Исаково, ул. Гобзянская	0,5/5	грунт	
49	Медведки, ул. Молодежная	1,1/5	а/б	
50	Медведки, ул. Заречная	0,9/5	грунт	
51	Медведки, ул. Ракитная	0,4/5	грунт	
52	Еськово, ул. Набережная	0,2/5	а/б	
53	пер.2-ой Нахаевский	0,3/5	грунт	
54	Мелиоративная	0,8/5	а/б	
55	Пер. Школьный	0,3/5	грунт	
56	Пер. им. Кадрова	0,2/5	а/б	
57	Юбилейная	0,3/5	грунт	
58	Пл. Советская	3632 кв.м	а/б	
59	Рябиновая	0,7/5	грунт	
60	Пер. Б.А. Петрова	0,2/5	грунт	
61	Пер. Октябрьский	0,3/5	грунт	
62	Восточная	0,5/5	грунт	
63	Кооперативная	1,2/5	а/б-грунт	
64	Лесная	0,4/5	грунт	
65	Пер. Пионерский	0,25/5	грунт	
66	Пер. Руднянский	0,4/5	грунт	
67	Пл. Базарная	2820 кв.м	грунт	

Анализ транспортной инфраструктуры выявил:
 - ширина проезжей части многих улиц местного значения не соответствует нормативным стандартам (7,0 м), кроме того, значительная часть улиц имеет грунтовое и щебеночное покрытие; 
- слабо развита в городе сеть проездов, по которым осуществляется подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, особенно для проезда противопожарной техники.

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

На территории Демидовского городского поселения имеется одно автотранспортное предприятия ОАО «Демидов-авто», которое осуществляет перевозки пассажиров по пригородным муниципальным маршрутам и междугородним маршрутам. Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобусное сообщение. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.
Железнодорожный и речной транспорт на территории Демидовского городского поселения отсутствует.
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счет увеличения числа легковых, грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники, находящихся в собственности граждан.
Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.
Размещение гаражей на сегодняшний день не требуется, так как дома в жилой застройке имеют придомовые участки, обеспечивающие потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

В связи с увеличением территорий под строительство индивидуального жилья увеличится транспортная нагрузка на улично - дорожную сеть. Проектные решения по развитию сети автодорог заключаются в проведении ремонтных мероприятий автодорог местного значения, обеспечивающих населенные пункты устойчивыми внутренними и внешними транспортными связями с учетом увеличения пропускной способности, организации безопасности движения, прокладки новых улиц и дорог.
Целями Программы являются:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части.
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.
Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса поселения должны стать:
ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично -дорожной сети;
строительство улично-дорожной сети на территории нового жилищного строительства;
строительство тротуаров для организации системы пешеходного движения в поселении.

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономических параметров объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов).

Мероприятия программы направлены на решение вопросов развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения с повышением уровня ее безопасности.
Перечень мероприятий формируется с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.

5.1.	Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного пере-
движения.

         Планируемые мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного передвижения включают в себя: 
        -  устройство тротуаров.

5.2.	Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего
пользования местного значения Демидовского городского поселения

   В целях развития сети дорог поселения планируются:
-	Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог на них в соответствии с нормативными требованиями.
-	Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

5.3. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения. 

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:
-	Установка светофоров типа Т7 вблизи общеобразовательных учреждений                          г. Демидова.

Перечень мероприятий по реализации  программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области  на 2018 - 2028 годы

№ п/п	Программные мероприятия (инвестиционные проекты)	Ответственные исполнители	Источник финансиро-вания	Объемы финансирования, тыс. руб.	Целевые индикаторы объекта	
				всего	в том числе по годам		
					2018	2019	2020	2021	2022	2023-2028		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		
1. Мероприятия по ремонту, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (дороги, мосты)	
1.1.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения     	 Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области	местный    бюджет	6000,0	6000,0	0	0	0	0	0	Повышение  качества улично- дорожной сети 
 	
 	ИТОГО:	 	 	6000,0	6000,0	0	0	0	0	0	 
 	
2. Мероприятия по содержанию уличной дорожной сети 	
2.1.	 Проведение чистки дорог, полос отвода от снега , посыпка дорог в гололед песком, грейдерование дорог	 Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области	Местный бюджет	3370,9	3370,9	0	0	0	0	0	
 
Повышение  качества улично- дорожной сети	
 	ИТОГО:	 	 	3370,9	3370,9	0	0	0	0	0	 	
3. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения 	
3.1.	 Установка светофоров типа Т7 	 Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области	местный бюджет 	150,0	150,0	0	0	0	0	0	  Безопасность движения	
 	ИТОГО:	 	 	150,0	150,0	0	0	0	0	0		
Итого по программе:		9520,9	9520,9	0	0	0	0	0		

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств дорожного фонда, а при необходимости областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.
Под внебюджетными источниками понимаются средства предприятий, внешних инвесторов и потребителей. Более конкретно распределение источников финансирования определяется при разработке инвестиционных проектов.
Ресурсное обеспечение реализации программы, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. 
Объемы средств для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с коэффициентами пересчета к базовой стоимости работ, применяемых при составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы.

8.Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
      Основными результатами реализации мероприятий Программы являются:
увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Демидовского городского поселения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог;
-	снижение количества дорожно-транспортных происшествий;
-	повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения.

В рамках реализации настоящей программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структура управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.
Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1440 от 25.12.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».